Europ\u00e4ische Sozialstaaten leiden unter wachsender Ungleichverteilung der Erwerbseinkommen – Analyse in den neuen WSI-Mitteilungen <\/p>\n
Rainer Jung, Abt. \u00d6ffentlichkeitsarbeit<\/p>\n
Hans-B\u00f6ckler-Stiftung<\/p>\n
Europ\u00e4ische Sozialstaaten leiden unter wachsender Ungleichverteilung der Erwerbseinkommen – Analyse in den neuen WSI-Mitteilungen <\/p>\n
Rainer Jung, Abt. \u00d6ffentlichkeitsarbeit<\/p>\n
Hans-B\u00f6ckler-Stiftung<\/p>\n
Die sozialen Sicherungssysteme tragen in allen EU-L\u00e4ndern zur Verminderung des Armutsrisikos bei. W\u00fcrden s\u00e4mtliche Sozialtransfers mit Ausnahme der Rentenleistungen wegfallen, h\u00e4tte die Armutsquote in der EU 2003 statt real 15 Prozent 25 Prozent betragen. Rechnet man auch die Wirkung der Rentensysteme heraus, w\u00fcrden ohne soziale Sicherung sogar 40 Prozent der Bev\u00f6lkerung unter der Armutsgrenze leben. Trotz dieses positiven Effektes und ungeachtet einiger Fortschritte sind die EU und viele ihrer Mitgliedsstaaten bei der Armutsbek\u00e4mpfung jedoch nur „wenig erfolgreich“. Zu diesem Schluss kommt Prof. Dr. Ute Klammer von der Universit\u00e4t Duisburg-Essen. Die europ\u00e4ischen Sozialstaaten w\u00fcrden vielmehr mit „einer ungleicher werdenden Verteilung der Erwerbseinkommen“ konfrontiert, deren Ausgleich sie „zunehmend \u00fcberfordert“, schreibt die Expertin f\u00fcr Sozialpolitik in der aktuellen Ausgabe der WSI-Mitteilungen (3\/2008). Ein zentraler Ansatzpunkt bei der Bek\u00e4mpfung von Armut und sozialer Ausgrenzung sei daher eine „Verbesserung der Prim\u00e4rverteilung“, also Reformen, die sicherstellen, dass Erwerbseinkommen existenzsichernd sind. <\/p>\n
Das gilt nach Analyse der Wissenschaftlerin insbesondere f\u00fcr Deutschland. Die Bundesrepublik liegt bei der Armutsquote im EU-Mittelfeld. Als arm gelten nach EU-Definition Haushalte, die weniger als 60 Prozent des gewichteten mittleren Einkommens zur Verf\u00fcgung haben. Allerdings ist die Armutsquote in der Bundesrepublik seit den 90er Jahren angestiegen, w\u00e4hrend sie im EU-Durchschnitt zwischen 1996 und 2005 stagnierte. Je nach Datenquelle wurden in der Bundesrepublik zuletzt Armutsquoten zwischen 15 und gut 17 Prozent gemessen. Im Gefolge von Arbeitsmarkt- und Sozialreformen der vergangenen Jahre h\u00e4tten sich verschiedene Armutsrisiken deutlich versch\u00e4rft, beobachtet die Wissenschaftlerin. Die Professorin nennt vier zentrale Bereiche:<\/p>\n
Arbeitslosigkeit: Das Arbeitslosengeld I (ALG I) erreiche einen zunehmend geringeren Anteil der Arbeitslosen, so Klammer. Die Verk\u00fcrzung der Bezugsdauer sei daf\u00fcr ein wichtiger Grund. Gleichzeitig w\u00fcrden Langzeitarbeitslose im ALG II h\u00e4ufiger vom Leistungsbezug ausgeschlossen, weil die Einkommen weiterer Mitglieder der h\u00e4uslichen Bedarfsgemeinschaft st\u00e4rker angerechnet werden. Ein weiterer Indikator f\u00fcr das wachsende Armutsrisiko von Arbeitslosen: Knapp zehn Prozent der Bezieher von ALG I beziehen aufstockend ALG II. „In dieser Entwicklung schlagen auch Niedrigeinkommen zu Buche, die bei Arbeitslosigkeit nur Arbeitslosengeldanspr\u00fcche unterhalb des ALG II-Niveaus nach sich ziehen“, betont die Forscherin.<\/p>\n
Niedrigeinkommen: Auch die Zahl der „Aufstocker“, die trotz Arbeit auf ALG II angewiesen sind, habe eine „in ihren Ausma\u00dfen nicht vorausgeahnte Entwicklung“ genommen, schreibt die Wissenschaftlerin und verweist auf die Statistiken der Bundesagentur f\u00fcr Arbeit: So gingen Anfang 2007 bereits knapp 1,3 Millionen Bezieher von ALG II einer bezahlten Besch\u00e4ftigung nach. 480 000 hatten sogar einen Vollzeit-Job.<\/p>\n
Armut im Alter: Die Expertin warnt vor einer „absehbaren R\u00fcckkehr der Altersarmut“ als weit verbreitetes Problem, ganz besonders in Ostdeutschland. Ursache f\u00fcr das deutlich wachsende Armutsrisiko k\u00fcnftiger Rentner: Ver\u00e4nderungen in vielen Erwerbsbiographien, die l\u00e4ngere Phasen von Arbeitslosigkeit oder niedrige Verdienste aufweisen, in Kombination mit den Reformen der vergangenen Jahre. Diese lassen in den kommenden 30 Jahren auch f\u00fcr kontinuierlich besch\u00e4ftigte Durchschnittsverdiener das Rentenniveau sinken – von heute 63 Prozent des Nettoeinkommens auf rund 43 Prozent. <\/p>\n
Kinderarmut: Die Wissenschaftlerin konstatiert eine „bemerkenswerte Renaissance der Familienpolitik, die durchaus mit Leistungsausdehnungen einhergeht und viele alte Forderungen anpackt“. Positiv seien das Elterngeld und der Kapazit\u00e4tsausbau bei der Betreuung von Kleinkindern. Trotzdem „ist es bisher nicht gelungen, das Problem der Kinderarmut in den Griff zu bekommen“, attestiert Ute Klammer. So lebte beispielsweise 1965 laut dem Kinderreport des Deutschen Kinderhilfswerkes jedes 75. Kind unter sieben Jahren von Sozialhilfe. 2006 war es bereits jedes sechste Kind.<\/p>\n
Als „wichtigsten Ansatzpunkt“ f\u00fcr eine erfolgreichere Armutsbek\u00e4mpfung identifiziert Prof. Dr. Klammer Ma\u00dfnahmen, die die Ausbreitung von nicht-existenzsichernden Erwerbseinkommen begrenzen. So sei eine Abkehr „von der F\u00f6rderung geringf\u00fcgiger Besch\u00e4ftigung ebenso erforderlich wie der weitere Einsatz f\u00fcr Mindestl\u00f6hne“, schreibt die Wissenschaftlerin, „auch wenn Mindestl\u00f6hne allein, wie sich im EU-Vergleich zeigt, nicht Garant f\u00fcr niedrige Armutsquoten sind.“ Parallel seien daher verschiedene Reformen bei der sozialen Sicherung sinnvoll. Dazu z\u00e4hlt die Forscherin unter anderem eine Grundsicherung f\u00fcr Kinder und eine allgemeine Versicherungspflicht in der Gesetzlichen Rentenversicherung, die von einer Mindestsicherung f\u00fcr Besch\u00e4ftige mit besonders schwieriger Erwerbsbiographie flankiert werden sollte. <\/p>\n
Weitere Informationen:<\/p>\n
http:\/\/www.boeckler.de\/320_90413.html – PM mit Ansprechpartnerinnen und Ansprechpartnern<\/p>\n
http:\/\/www.boeckler.de\/119.html <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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